Las últimas cumbres celebradas por los Jefes de Estado y Gobierno de la UE han venido acompañadas del adjetivo "histórico", pero parece que éste no va a ser el caso de la de Cardiff. Pocas decisiones importantes se tomarán en la ciudad británica, ya que la Agenda 2000 no va a ser aprobada sino que se fijará tan sólo su calendario de negociación. Lo más candente del encuentro no está en el orden del día, pero podría salir a flote en cualquier debate: las contribuciones de los Estados miembros a la Comunidad, cuestión que enfrenta a Alemania, Austria, Holanda y Suecia con los otros países de la Unión. Los primeros piden el "justo retorno"; los segundos, el mantenimiento de la solidaridad.