El transporte de mercancías por carretera en la Unión Europea se incrementará entre un 70 y un 80% hasta el año 2010. Este hecho producirá un aumento masivo en la congestión y polución de las áreas urbanas. El comisario europeo de Transporte, Neil Kinnock, advirtió en una conferencia sobre Transporte y Medio ambiente celebrada en Viena que es necesario reconciliar los objetivos económicos, sociales y medioambientales en la política de transporte para que ésta sea efectiva.