La negociación de permisos de emisión de gases contaminantes debe estar condicionada, según la Comisión Europea, a que se establezcan reglas estrictas para negociar y a que cada parte cumpla unas exigencias mínimas de reducción. La Comisión ha recogido este principio en su comunicación sobre el cambio climático, con la que invita al Consejo a pronunciarse sobre la estrategia que seguirá la Unión Europea para aplicar el protocolo de Kioto de 1997.