Preparar a la UE para la ampliación es el reto de los Jefes de Estado y de Gobierno de los Quince en el Consejo Europeo de Niza. Sin embargo, dos días antes de que comience la Cumbre, sólo existe un consenso amplio para desarrollar las cooperaciones reforzadas. Aún queda pendiente definir qué materias serán adoptadas por mayoría cualificada y, especialmente, cuál será el reparto de votos en el Consejo, ya que Alemania y Francia no logran ponerse de acuerdo. Como consecuencia de ello, tampoco está claramente definida la composición de la Comisión con 25 ó 30 Estados miembros. El acuerdo sobre este aspecto dependerá de la solución que se dé a la reponderación de votos en el Consejo.