Los jefes de Estado y de Gobierno han acogido favorablemente el documento sobre "Una Europa segura en un mundo mejor" presentado en la Cumbre de Salónica por el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, Javier Solana. El texto subraya que el terrorismo a su máxima escala, la disponibilidad de armas de destrucción masiva y la desestructuración de gobiernos supone la amenaza radical más inmediata en la escena internacional. Ante esto propone una acción preventiva, un incremento del gasto en defensa y más cooperación en el plano internacional.