El Alto Representante de la UE para la Política Exterior y la Seguridad Común, Javier Solana, identifica el terrorismo y las armas de destrucción masiva como las principales amenazas a las que tiene que hacer frente la sociedad de este siglo. Para ello, propone que la UE extienda su zona de seguridad a los Balcanes, el Cáucaso y el Mediterráneo, el refuerzo del papel de las Naciones Unidas, y la prevención y definición de las amenazas.