Parece que los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea van acercando posiciones de cara al Consejo de Luxemburgo de los días 12 y 13 de diciembre, donde tendrán que tomar decisiones concretas sobre el modelo de ampliación comunitaria al Este. Se perfila la solución de comenzar el proceso de adhesión con todos los países candidatos a la vez, pero las negociaciones sólo con los 5+1 países más adelantados. Persisten enormes divergencias, sin embargo, en cuanto a las perspectivas financieras y el futuro de las políticas de la Unión. Francia exige que se decida ya sobre estos temas. Alemania y España (aunque por muy distintos motivos) mantienen que lo primero es solucionar la ampliación, y lo segundo, debatir el marco presupuestario de la UE entre los años 2000 y 2006. En realidad, todos los Estados quieren asegurarse a su manera de que la carga económica de la ampliación no afectará sus intereses.