La Comisión Europea considera que por razones económicas es necesario revisar la política de inmigración que afecta a todos aquellos que llegan a la Unión Europea en busca de oportunidades de trabajo. Por ello, ha decidido lanzar un debate público, para gestionar mejor los flujos migratorios, que tendrá su punto central en una audición que se celebrará en julio de 2005 y que servirá al Ejecutivo comunitario de base para presentar una propuesta antes de final de año. Según explicó el comisario de Justicia, Seguridad y Libertad, Franco Frattini, en la presentación del Libro Verde sobre esta estrategia "ha llegado el momento de escuchar a los actores implicados", refiriéndose a la Eurocámara, los Estados miembros, los sindicatos, los trabajadores y otras voces afectadas.