Uno de los tres programas horizontales en los que la Comisión Europea quiere basar el V Programa Marco de Investigación y Desarrollo es el de "fomentar la innovación y facilitar la participación de las pyme". En general, su contenido ha sido aceptado por todas las delegaciones en el último Consejo de Investigación de la Unión Europea (celebrado el 10 de noviembre). Sin embargo, algunos Estados miembros, entre ellos España, se oponen a que la Comunidad ayude financieramente a las empresas que deseen adoptar nuevas tecnologías, ya que esto no es, a su juicio, cometido del programa marco de investigación, ni siquiera de los poderes públicos, sino más bien del sector privado. En definitiva, los Quince se acercan al consenso, pero todavía no hay decisiones concretas, ya que para la aprobación de este programa falta aún la opinión del Parlamento Europeo.