El comisario europeo de Energía, Andris Piebalgs, ha indicado que el informe 2005 sobre el mercado de la energía determinará "en que medida las pequeñas empresas y los clientes se benefician de la apertura de este sector". En concreto, destacó que se prestará atención especial a las normas de servicio universal, aunque descartó elaborar una lista de personas que han perdido el acceso a este suministro.