El Ejecutivo comunitario tiene previsto lanzar una consulta pública que sentará las bases para crear una legislación comunitaria sobre parejas del mismo sexo. Como paso preparatorio, la Comisión Europea ya ha publicado un estudio comparativo sobre las leyes nacionales que existen en los Veinticinco sobre las parejas homosexuales y planea presentar un Libro Verde a finales de 2005 o principios de 2006.