El Real Instituto Elcano ha criticado que la política europea de Seguridad y Defensa no contempla cómo afrontar las principales amenazas en materia de seguridad a las que se enfrenta la Unión Europea. A su juicio, el informe sobre la Estrategia Europea de Seguridad, que aprobó el Consejo Europeo en diciembre bajo la Presidencia francesa, "sólo sirve para cubrir el expediente del Consejo Europeo" ya que pierde la oportunidad de actualizar la estrategia de seguridad y no evalúa los resultados logrados.