El Consejo contempla establecer diferentes sistemas para acceder al espacio Schengen. Así, se podría diferenciar un sistema para personas que suelen visitar los países miembros y que no dan lugar a problemas legales, y otro de entrada y salida, con fechas determinadas, para aquellos que “abusan de la hospitalidad” europea, según ha afirmado la Presidencia polaca. Por otra parte, la Comisión ha concluido que Dinamarca no ha aportado las justificaciones suficientes para reforzar los controles en sus fronteras.